Datum: 10/12/2021  Afdeling: Flash  

---

Uit een audit van het Rekenhof bleek dat de bestaande RSZ-vermindering eerste aanwervingen een geringe jobcreatie genereert en soms oneigenlijk gebruikt wordt.

In uitvoering van het regeerakkoord stelt de regering dan ook een grondige wijziging van de doelgroepvermindering voorop.

Hieronder vindt u de krijtlijnen van de hervorming terug.

Aanpassing bedrag vermindering eerste aanwerving

Momenteel opent de aanwerving van een eerste werknemer nog het recht op een forfait G7 (m.n. het saldo van de verschuldigde basisbijdragen na de eventuele sociale maribel aftrek en na toepassing van de structurele vermindering).

Het bedrag van de RSZ-vermindering voor de aanwerving van de eerste werknemer wordt vanaf 1 januari 2022 geplafonneerd op 4.000 EUR per kwartaal. De RSZ-vermindering eerste aanwervingen zal nog steeds onbeperkt in de tijd toegepast kunnen worden.

De lopende RSZ-verminderingen eerste aanwervingen kunnen verder toegepast worden. Ze worden evenwel beperkt tot het nieuwe plafond. Er worden geen overgangsbepalingen voorzien.

Het maximale bedrag van de doelgroepvermindering voor een tweede tot een zesde werknemer blijft ongewijzigd.

Concreet bedragen de maximale verminderingen bij volledige prestaties vanaf 1 januari 2022:

Telling	Maximaal forfait per kwartaal vanaf 1 januari 2022
	Kwartaal 1 tot en met 5	Kwartaal 6 tot en met 9	Kwartaal 10 tot en met 13	Kwartaal 14 en volgende
1ste	4.000 EUR onbeperkt in de tijd
2de	1.550 EUR	1.050 EUR	450 EUR	/
3de	1.050 EUR	1.050 EUR	450 EUR	/
4de	1.050 EUR	1.050 EUR	450 EUR	/
5de	1.050 EUR	1.050 EUR	450 EUR	/
6de	1.050 EUR	1.050 EUR	450 EUR	/

Verduidelijking diverse begrippen

Om oneigenlijk gebruik te vermijden verduidelijkt de ontwerpwetgeving diverse sleutelbegrippen.

Hierdoor kan een concrete beoordeling m.b.t. de doelgroepvermindering eerste aanwervingen vanaf 1 januari 2022 mogelijkerwijze een andere uitkomst hebben.

Notie ‘nieuwe werkgever van een eerste werknemer’

De doelgroepvermindering wordt toegekend aan nieuwe werkgevers gedurende een aantal kwartalen voor maximaal 6 werknemers.

Vanaf 1 januari 2022 wordt onder ‘een nieuwe werkgever van een eerste werknemer’, een werkgever begrepen die:

• Ofwel nooit onderworpen is geweest aan de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders, voor de tewerkstelling van werknemers andere dan leerlingen, dienstboden, deeltijds leerplichtigen, gelegenheidswerknemers en flexi-jobwerknemers;
• Ofwel sinds minstens 12 opeenvolgende maanden voorafgaand aan de datum van indiensttreding, hieraan niet meer onderworpen was en die, op de datum van indiensttreding van de eerste werknemer, geen deel uitmaakt van een simultane technische bedrijfseenheid waar al een werknemer in dienst is.

Een werkgever die deel uitmaakt van een historische technische bedrijfseenheid, en bij wie op de datum van indiensttreding van de eerste werknemer tevens één of meer werknemers die vervanger zijn in dienst treden, wordt niet beschouwd een nieuwe werkgever van een eerste werknemer te zijn.

Met de striktere definitie beoogt men de toepassing van de RSZ-vermindering nauwer te laten aansluiten bij het beoogde doel, met name startende werkgevers ondersteunen bij de aanwerving van personeel.

In tegenstelling tot de huidige regeling openen gelegenheidswerknemers in de horeca en flexi-jobwerknemers geen recht meer op de doelgroepvermindering. Zij worden dus uitgesloten van het begrip ‘werknemer’.

Notie ‘technische bedrijfseenheid’

Het begrip ‘technische bedrijfseenheid’ wordt momenteel niet gedefinieerd in de wetgeving.

Mede om de rechtsonzekerheid te reduceren wordt het begrip ‘technische bedrijfseenheid’ in de ontwerpwetgeving gedefinieerd op basis van de talrijke jurisprudentie ter zake.
Onder een ‘technische bedrijfseenheid’ begrijpt men een eenheid bestaande uit meerdere juridische entiteiten:

• met een aantoonbare sociale band door middel van minstens één gemeenschappelijk betrokken persoon, ongeacht zijn functie binnen die entiteiten;
• en met een gemeenschappelijkheid die zich uit in een simultane of historische socio-economische verwevenheid.

Voor het bepalen van de sociale band worden de overgenomen werknemers in toepassing van hoofdstuk III van cao 32 bis, niet in aanmerking genomen.

Verduidelijking vereiste van socio-economische verwevenheid

De socio-economische verwevenheid wordt beoordeeld op basis van de volgende elementen:

• activiteit,
• plaats,
• cliënteel,
• materiaal,
• personeelsbeheer.

Bovenvermelde elementen moeten niet noodzakelijk allemaal aanwezig zijn.

Verduidelijking vereiste van sociale band

Er bestaat een sociale band tussen ondernemingen indien minstens één persoon bij de respectievelijke ondernemingen gemeenschappelijk is, ongeacht diens hoedanigheid. Dit kan een werknemer zijn maar ook een zaakvoerder.

In het kader van een overname cao 32 bis worden de overgenomen werknemers niet in aanmerking genomen om te bepalen of er een sociale band bestaat tussen de 2 ondernemingen.

Onderscheid simultane versus historische technische bedrijfseenheid

De verzameling van de technische bedrijfseenheden worden opgedeeld in simultane technische bedrijfseenheden en historische technische bedrijfseenheden.

Simultane technische bedrijfseenheid

Twee of meer ondernemingen die op de datum van de indiensttreding van de nieuwe werknemer voor wie de werkgever de doelgroepvermindering eerste aanwervingen wenst toe te passen, die in de tijd naast elkaar actief zijn en een sociale band en een socio-economische verwevenheid met elkaar hebben, vormen een simultane technische bedrijfseenheid.

Voorbeeld:

• een groep ondernemingen met een gemeenschappelijke aansturing met gelijkaardige of aanvullende activiteiten;
• ondernemingen van dezelfde eigenaar die een deelaspect van een economische activiteit voor zich nemen, zoals de groothandel in consumptiegoederen en de ondersteunende informaticadienst.

Een koninklijk besluit moet verder verduidelijken hoe de toepassing van de vermindering voor een eerste tot en met zesde werknemer wordt ingevuld voor ondernemingen die deel uitmaken van een simultane technische bedrijfseenheid, alsook de rangorde voor de toepassing van de n-de werknemer.

Historische technische bedrijfseenheid

Naast de simultane technische bedrijfseenheid, wordt de historische technische bedrijfseenheid onderscheiden.

Twee of meer ondernemingen die op de datum van indiensttreding van de nieuwe werknemer voor wie de werkgever de doelgroepvermindering eerste aanwervingen wenst toe te passen, die een sociale band en een voorafgaandelijk socio-economische verwevenheid met elkaar hebben vormen een historische technische bedrijfseenheid.
Let wel: de verwevenheid van de verschillende entiteiten wordt beperkt tot een periode van 12 maanden.

Voorbeeld:

• Een opsplitsing van een deel van een bedrijf naar een zelfstandige activiteit;
• Een overname;
• Bij een onderneming met meerdere bestuurders besluit één van hen de firma te verlaten. Deze persoon richt een nieuwe juridische entiteit op waar gelijkaardige activiteiten worden ontplooid en neemt een deel van de klantenportefeuille over, maar wordt voortaan een concurrent van de vorige nog steeds actieve onderneming.

Een koninklijk besluit moet verder verduidelijken hoe de toepassing van de vermindering voor een eerste tot en met zesde werknemer wordt ingevuld voor ondernemingen die deel uitmaken van een historische technische bedrijfseenheid, alsook de rangorde voor de toepassing van de n-de werknemer.

Notie ‘nieuwe werkgever van een n-de werknemer’

Een ‘nieuwe werkgever van een n-de werknemer’ is vanaf 1 januari 2022:

• Een werkgever die sedert minstens 12 opeenvolgende maanden die de datum van indiensttreding van een n-de werknemer voorafgaat, niet onderworpen is geweest aan de wet van 27 juni 1969 voor een gelijktijdige tewerkstelling van meer dan n-1 werknemers, andere dan leerlingen, dienstboden, deeltijds leerplichtigen, gelegenheidswerknemers en flexi-jobwerknemers, EN
• Die op de datum van indiensttreding van een n-de werknemer geen deel uitmaakt van een simultane technische bedrijfseenheid waar al n werknemers in dienst zijn.

Een koninklijk besluit zal verduidelijken hoe de telling van de n-de werknemer moet gebeuren indien de werkgever deel uitmaakt van een technische bedrijfseenheid.

Mogelijkheid verderzetten doelgroepvermindering eerste aanwervingen

Onder bepaalde voorwaarden kan de doelgroepvermindering eerste aanwervingen die een voorgaande juridische structuur genoot, verder toegepast worden. De ontwerpwetgeving bepaalt de in acht te nemen modaliteiten.

Let wel: bovenvermelde is gebaseerd op ontwerpwetgeving en bijgevolg nog aan wijzigingen onderhevig.

Bron:

• Wetsontwerp van 1 december 2021 ‘Ontwerp van programmawet’.

---

Dit bericht delen:

---